朗县| 含山| 高明| 田东| 桂林| 泸水| 万州| 宜兴| 阳高| 巴塘| 即墨| 静海| 杞县| 林甸| 怀宁| 安国| 武当山| 周村| 凭祥| 蒲县| 德令哈| 华亭| 灵璧| 淄川| 泽普| 陆川| 腾冲| 高州| 蒙城| 万全| 札达| 大名| 石城| 额尔古纳| 新巴尔虎左旗| 丘北| 零陵| 蓟县| 达尔罕茂明安联合旗| 博白| 新沂| 桃园| 金山| 陈巴尔虎旗| 湖口| 阳东| 全椒| 长兴| 连城| 文昌| 保定| 梅河口| 开县| 泗阳| 洋山港| 汉源| 临夏市| 盐都| 淄博| 旌德| 辉南| 阜康| 秀屿| 商洛| 隆子| 怀仁| 鄂伦春自治旗| 河池| 逊克| 青川| 额尔古纳| 湘潭市| 平乐| 宽城| 曾母暗沙| 番禺| 息县| 扬州| 阳春| 宜良| 诸城| 余庆| 翁牛特旗| 阳谷| 西林| 青浦| 南丹| 集贤| 哈尔滨| 卢氏| 贡山| 头屯河| 平昌| 璧山| 邱县| 布尔津| 乌审旗| 马关| 遵义市| 永州| 迭部| 九龙| 类乌齐| 紫云| 迁安| 万载| 日喀则| 通江| 长子| 郓城| 舒兰| 饶阳| 湖口| 东西湖| 沅江| 雷州| 阿勒泰| 永济| 溧水| 延吉| 东阳| 平邑| 永登| 成县| 孟村| 孙吴| 中江| 高州| 乐业| 克山| 乐业| 焦作| 华坪| 抚顺县| 公主岭| 略阳| 大悟| 石屏| 君山| 宜城| 洛扎| 溆浦| 雷波| 湘阴| 阜新市| 吴忠| 浮梁| 凌海| 天全| 渭南| 柘荣| 高雄市| 姜堰| 河间| 开远| 广昌| 扶余| 宣城| 萝北| 宝安| 苏家屯| 思南| 长岛| 金华| 铁力| 二连浩特| 西林| 珲春| 普宁| 绥宁| 大埔| 南川| 西宁| 浠水| 长白| 赫章| 海伦| 南木林| 香格里拉| 重庆| 中方| 伊宁市| 五莲| 松滋| 祁门| 化隆| 宜宾市| 青河| 定远| 泰安| 高台| 墨江| 远安| 丰南| 青州| 泰宁| 秭归| 门源| 千阳| 绥滨| 夏邑| 桐梓| 新邵| 通海| 申扎| 孙吴| 理塘| 和龙| 阳朔| 三江| 黄山市| 潮南| 纳溪| 小金| 红岗| 天长| 诏安| 九龙| 绍兴县| 贵港| 陵县| 邛崃| 习水| 昂仁| 白朗| 沧县| 淳化| 博爱| 本溪满族自治县| 南澳| 海门| 辽宁| 定日| 舞阳| 理县| 丹棱| 索县| 富川| 涠洲岛| 黄山市| 孝感| 都兰| 泸水| 武强| 徐水| 金湖| 龙陵| 连城| 南雄| 五家渠| 永年| 鹰潭| 鄢陵| 宝丰| 邹平| 长泰| 西平| 松桃| 永宁| 本溪满族自治县| 贵南| 雄县| 辛集|

省级美丽宜居村镇公示 烟台辛庄镇等6村镇入围

2019-09-16 04:26 来源:中原网

  省级美丽宜居村镇公示 烟台辛庄镇等6村镇入围

  2015年3月,沙特等国针对胡塞武装发起代号为“果断风暴”的军事行动。立秋后如果雨水多,一阵雨凉一阵,到了处暑后,暑气大为消退,就确实进入秋季了。

因此,公诉机关对两被告人的行为构成敲诈勒索罪的指控不成立。郭利告诉澎湃新闻,服刑期间他拒绝认罪。

    法治社会,应有“摒弃示众和株连思维”的共识,而不能容许“有权任性”。不过,在2012年7月16日,喀什市法院驳回王增营的赔偿请求,认为其在本案审理和执行中,不存在违法的情形,决定不予赔偿。

  发动人民调解力量筑牢防线顺义区河南村人民调解员李秀荣,从事调解工作已经42年,每次遇到当事人对人民调解工作不理解,她总觉得心里有点苦涩。公民如果认为民警执法不规范,可以向公安机关警务督察部门举报,也可以拨打110投诉,还可以通过法律途径维护自身的权益。

2001年,他把地图编辑室副主任刘某提拔为主任。

    大道之行,天下为公。

  在禁止录音、照相的会客厅,隔着一层玻璃,记者见到了如今已经是70岁的杨秀珠。但这绝不意味着不算犯罪,就能逃避法律的打击。

  “加快推进农业转移人口市民化,不能采取硬性措施或“一刀切”要求,不是要进城落户农民放弃在农村的相关权益。

  据介绍,强化督查将突出重点区域、重点指标、重点时段和重点领域,围绕产业结构、能源结构、运输结构和用地结构4项重点任务开展。吴京则开玩笑说,自己并不鼓励大学生卖房子拍片,“像我这样冒着生命危险和卖房破产的风险来拍摄《战狼1》的做法并不提倡,因为风险太大。

  经初查,这是一起针对“摩的”司机的恶性持刀抢劫案。

    天坪山上的云林天乡已成为市民休闲旅游的好去处。

  举报方式方式1、拨打18259358038,联系人:杨警官;方式2、拨打110(0593-6585110);方式3、添加“fas110”微信联系。在逃人员涂国清(悬赏5000元)涂国清,男,汉族,身份证号码:362329198306294558,户籍地:江西省余干县三塘乡新桥村涂家小组5号。

  

  省级美丽宜居村镇公示 烟台辛庄镇等6村镇入围

 
责编:
首页 > 绿色金融 > 绿色项目 > 其他 > 缺配套少资本 污水厂成“晒太阳”工程

缺配套少资本 污水厂成“晒太阳”工程

经济参考报2019-09-1610:38分类:其他
  3月7日,习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议。

核心提示:尽管“十二五”时期我国城镇污水处理及再生利用设施建设取得了不俗成绩,但城镇污水管网配套不足、建设滞后仍旧是各地面临的“老大难”问题,由此导致部分新建成的污水处理厂“吃不饱”,无法充分发挥效益,尤其是一批新建的乡镇污水处理厂成为了“晒太阳”工程。

《经济参考报》记者近期在北京、上海、重庆、江苏、四川等地采访时发现,尽管“十二五”时期我国城镇污水处理及再生利用设施建设取得了不俗成绩,但城镇污水管网配套不足、建设滞后仍旧是各地面临的“老大难”问题,由此导致部分新建成的污水处理厂“吃不饱”,无法充分发挥效益,尤其是一批新建的乡镇污水处理厂成为了“晒太阳”工程。

配套管网建设滞后

部分地区水污染问题仍较为突出,根据第二批中央环保督察的反馈意见,北京、上海、重庆、广东、湖北、陕西、甘肃等受督察的七省市均不同程度地存在污水处理设施不足、污水直排或超标排放等现象。记者在调研中发现,不少城市还面临着配套管网建设滞后、老旧管网渗漏严重、设施提标改造需求迫切等突出问题,基础设施短板亟待补齐。

在第二批中央环保督察中,督察组发现:2016年末重庆市的54座城市污水处理厂中有39座未按期建成,22个远郊区县没有建设污水处理污泥无害化处置设施;北京百善再生水厂因管网配套严重不足,2013年6月建成后长期闲置;上海市中心城区雨污混接导致每天约20万吨污水直排,对中心城区河道和长江口水质造成较大影响。

经过“十二五”时期的快速建设,我国城镇污水处理水平有了明显提高。截至2015年,全国城镇污水处理能力已达到2.17亿立方米/日,城市污水处理率达到92%,县城污水处理率达到85%。尽管如此,不同地区的污水处理设施水平仍存在结构性差异:从全国来看,经济发达地区普遍好于欠发达地区;从一省情况来看,省会城市、大城市的情况又远好于县城和建制镇。

过去五年间,我国主要城市的污水地下管网新建、改建工作明显提速。但总体来看,我国城镇污水管网配套建设还处于“还账”阶段,省会、中心城市等主要城市之外的一般县市,欠账问题比较严重。即使是在大城市,由于长期“重地上、轻地下”,一批新建污水处理厂因为管网不配套等原因“吃不饱”。

重庆九曲河污水处理厂是2013年新建的大型污水处理厂,日处理能力达到10万吨。然而,从2013年试运行至今,其实际处理水量仍然在每天2.5万吨左右。这样的情况在重庆其他几座新建污水厂都不同程度存在。比如,设计日处理3万吨的水土污水处理厂,实际处理量只有1.5万吨;重庆果园污水处理厂的实际处理量仅为5000吨-7000吨,不足处理能力的一半。

“现在是污水处理能力等着管网建设往上走。”北京排水集团总经理助理张军说,一般情况下,城市主管网建设随着公路同步建设,不存在大的问题,但二、三级管网的配套往往涉及土地征拆和众多利益相关方,污水处理能力受制于管网建设速度。

近年来,国家对乡镇污水处理能力重视程度不断提高,各地新修了一批乡镇污水处理设施,但乡镇管网建设相对城市更加落后,这些污水处理设施中,不少都面临成为“晒太阳”工程的风险。

前不久的环保督察调查显示,重庆所有乡镇污水处理设施63%因工艺不合理等原因不能完全正常运行,而管网不配套是主要原因。四川省宜宾市共有168个乡镇,目前已建成生态模式为主的乡镇污水处理设施157个,占比达93%,但大部分因管网不配套或配套不完善,导致污水处理设施无法运行或运行不正常。

2015年颁布的《水污染防治行动计划》(俗称“水十条”)中明确提出了“现有城镇污水处理设施,要因地制宜进行改造,2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求”。今年2月公布的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》(以下简称《规划》)再次提出,要以改善水环境质量为核心,倒逼城镇污水处理设施建设和升级改造,并在“十三五”末初步形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。

根据《规划》,“十三五”期间应进一步统筹规划,合理布局,加大投入,实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变,由“重水轻泥”向“泥水并重”转变,由“污水处理”向“再生利用”转变。

记者梳理发现,“十三五”期间全国规划新增污水管网12.59万公里,新增污水处理设施规模5022万立方米/日,新增污泥无害化处置规模6.01万吨/日,新增再生水利用设施规模1505万立方米/日,在“十二五”末基础上分别增加42.5%、23.1%、160.7%、56.7%。据估算,设施总投资约5644亿元。

老旧管网渗漏严重

由于过去建设标准低、长期高负荷运转等原因,老旧城区管网“病害”问题突出。雨污混流、污水管错接到雨水管等现象,也加剧了污水直排现象。随着近年来各地管网改造向社区、企业等二、三级管网推进,改造难度也呈几何级增长。

2015年,成都市水务局对成都中心城区2000年之前修建的1800公里污水管网做了一次检测排查,发现病害5000多处,主要表现为空洞、渗漏、塌陷等问题。也就是说,平均每公里有将近3处需要防治。

记者在重庆、江苏、上海等地采访时也发现,老城区管网“病害”多,污水跑冒滴漏等现象非常普遍。重庆市建委城建处副处长古霞说,老城区管网配套原本就欠账多,再加上过去20年城市高速发展,一大批老旧房屋被推倒重建成摩天大楼,重庆主城区人口也增长到近千万,但地下污水管网却没有新增多少,老旧管网长期高压运行。

基层干部反映,随着近年来各地管网改造向社区、企业等二、三级管网推进,改造难度呈几何级增长,尤其是老旧社区成了“啃不动”的硬骨头。

四川省城乡规划设计研究院市政建设规划所所长林三忠告诉记者,老旧小区多是散居楼栋,没有小区物业,更没有维修基金,又不可能组织群众自筹资金改造管网,这加剧了地方财政负担,甚至超出了许多中西部城市可以承受的范围。

此外,管网改造引发的社会治理难题也是许多老城区不可承受之重。老旧城区大多人口密集、道路交通拥堵,管网改造引起的道路开挖,对生产生活会带来很大影响。

“十三五”城镇污水处理设施要实现“提质增效”,需要继续加大对污水管网新建、改造的投入力度,并更多向中西部中小城市和乡镇倾斜。成都市水务局排水处处长闫宝利说,管网建设点多面长,除了工程造价本身外,还涉及大量动迁工作,这些都需要地方政府层层配套,而西部地区越到基层配套能力越弱,希望国家的新增投入资金能更多向中小城市和乡镇倾斜。

在进一步加大管网建设资金投入的同时,还应加大政府协调统筹力度,破解管网建设中的机制性难题。张军说,市政基础设施先行是城市建设基本原则,但由于缺乏有力的协调机制,实际操作中往往是先盖楼后通管网。各地应该由政府主导,建立起规划、国土、城建、交通、市政等多部门参与的协调议事机制,将给排水、天然气、电信光缆、电力设施等都统筹起来。

成都市水务局水域处处长郭浩说,目前各地有关污水处理等公共基础设施的规划、建设和维护管理部门几乎都是分开的,造成“九龙治水”不相协调,且责任无法落实的问题,应加快城管体制改革,试点规、建、管相统一的模式。

社会资本“有门难进”

城镇污水处理设施投入,主体责任在地方。近年来,宏观经济下行压力加大,地方财力普遍吃紧。随着各地积极探索政府与社会资本合作(PPP)等融资模式,社会资本“加速快跑”进入污水处理领域,但社会资本想要真正“跨进门”,也面临着一些障碍。

林三忠认为,各地必须要坚持“多条腿走路”,在国家政策支持的基础上,要加大财政投入力度,同时还需积极探索政府和社会资本合作(PPP)、基础设施金融贷款等多种模式,并引导投资逐步向“老、少、边、穷”地区倾斜。

事实上,污水处理等市政工程正是当前PPP的热门领域之一。近年来,因利好政策频出,我国环保产业步入快速发展期,颇受资本市场青睐。社会资本“加速快跑”进入污水处理领域,有效弥补了当期财政投入的不足,但记者通过调研发现,社会资本想要真正“跨进门”,也面临着重重障碍。

首先,一些地方的PPP项目暗藏“玻璃门”,政府与社会资本的合作变成了与地方国企、央企的合作,有悖于PPP的初衷。企业普遍反映,在PPP项目中,地方政府既是游戏规则的制定者,也是参与者,最终还要充当“裁判员”。这种情况下,地方政府往往会选择国有企业来合作。

“民营企业拿小项目容易,拿大项目难。”闫宝利接受记者采访时也坦言,地方政府要考虑长远发展,因此更看重企业的社会责任。

其次,投资回报偏低、盈利模式单一。记者从部分企业了解到,水务行业尽管收入稳定,但平均盈利水平并不高,总资产回报率约7%至8%;同时,开展PPP项目大量占用资金,由于民营企业融资成本普遍较国有企业高,导致竞争力不足。

第三,环保产业集中度低,存在无序竞争风险。上市企业博天环境集团股份有限公司董事长兼总裁赵笠钧告诉记者,全国环保企业数量超过5万家,但2016年总产值不过4.5万亿元,平均每家不到1亿元,年收入超过3亿元的企业不足千分之八,92%的企业人员规模少于50人,集中度不高,存在着小而散、低价竞争等乱象。

业内人士认为,产业加速发展将会逐步倒逼行业整合。“这两年说环保产业是蓝海,大家一窝蜂来做,污水偷排、处理不达标等问题就冒出来了。”重庆市水务资产经营有限公司董事长李祖伟认为,现阶段我国环保水务市场发育不完善,缺少严格的监管体系,政府部门应加大对PPP项目的监管力度,避免“劣币驱逐良币”。

“这也进一步要求政府明确自身在PPP项目中的定位:政府的职责在于规划、审批和监管;招投标、建设、运营都可以交给市场去做。这已经是国外PPP比较成熟的经验。”李祖伟说。

[责任编辑:陈周阳]

黄金库 铁庙村委会 鄂伦春自治旗 高家堡乡 庐江
泰和医院 银城花园 大纵湖镇 家芷大会堂 浦东棒垒球场